Ovaj tekst nastao je u sklopu suradnje Pravne klinike (njene grupe za zaštitu prava radnika) i portala Radnička prava, te je jedan u nizu tekstova kojima će se nastojati pružiti osnovne informacije o pravima, mjerama i zakonima vezanim uz područje rada i njegovu regulaciju.
U radnim odnosima u Hrvatskoj nije rijetka situacija u kojoj je radnik formalno prijavljen na minimalnu plaću, dok se stvarno ugovoreni iznos rada nadoknađuje isplatom u gotovini, izvan službenih evidencija. Takav način isplate, često opravdavan dogovorom između poslodavca i radnika, stvara privid poštivanja zakona, ali u stvarnosti predstavlja kršenje pravila radnog i poreznog prava.
Prema Zakonu o radu (ZOR), plaća je primitak koji radnik ostvaruje za obavljeni rad (čl. 90. st.1. ZR-a). Zakon jasno zahtijeva da se plaća isplaćuje u novcu te da je za svaku isplatu potrebno sastaviti i dostaviti obračun plaće iz kojeg su vidljivi svi njezini sastavni dijelovi (čl. 92. st. 1. i čl. 93. st. 4. ZR-a). Isplata dijela plaće "na ruke" zaobilazi tu obvezu i dovodi do situacije u kojoj se formalno prikazuje jedan iznos, dok se u stvarnosti isplaćuje drugi.
Iako Zakon o radu dopušta gotovinsku isplatu pojedinih primitaka iz radnog odnosa, ta se iznimka odnosi isključivo na naknade koje nisu plaća, poput putnih troškova ili prigodnih nagrada, ali i dalje vrijedi uvjet da su one uredno obračunate i prijavljene (čl. 90.a ZR-a).
Najčešća primjena ove prakse dolazi do izražaja u poreznom pravu. Naime, Opći porezni zakon (OPZ) obvezuje porezne obveznike da točno i potpuno prijave sve činjenice važne za oporezivanje (čl. 68. i 69. OPZ-a). U protivnom se radi o pukom izbjegavanju plaćanja poreza, zbog čega su nerijetko poslodavci upravo ti koji predlažu ovakav način isplate. Poslodavac se time izlaže prekršajnim, pa čak i kaznenim sankcijama, kao i obvezi naknadne uplate poreza i doprinosa s pripadajućim kamatama.
Za radnika, iako se često smatra da je više zaštićen, posljedice su manje vidljive, ali dugoročno ozbiljnije. Prava iz mirovinskog i zdravstvenog osiguranja, naknade za vrijeme bolovanja ili roditeljskog dopusta, kao i pravo na otpremninu, sva su vezana uz prijavljenu plaću. Kada je ona svedena na minimalac, i ta su prava svedena na minimum, bez obzira na stvarni opseg i vrijednost rada.
Stoga je u eventualnom sporu posebno važno pitanje dokazivanja stvarne visine plaće. Zakon o parničnom postupku (ZPP) polazi od toga da sud nije ograničen isključivo formalnim ispravama, već činjenice utvrđuje na temelju slobodne ocjene svih izvedenih dokaza (čl. 7. i 8. ZPP-a). To znači da postoji mogućnost da se pri dokazivanju stvarno isplaćenih iznosa, uz ugovor o radu i obračune plaće, uzimaju u obzir i bankovni izvodi, elektronička komunikacija, eventualna svjedočenja drugih radnika te cjelokupni kontekst radnog odnosa.
Također, porezna uprava prilikom poreznog nadzora ima ovlast utvrđivati stvarno činjenično stanje neovisno o prikazanim podacima (čl. 118. OPZ-a), pa se redovite gotovinske isplate bez vjerodostojne osnove u praksi često kvalificiraju kao prikrivena plaća. Svejedno, sve upućuje na to da u stvarnosti postoji mogućnost otežanog dokazivanja i to zahvaljujući problemu kojeg se radije moglo "spriječiti nego liječiti".
Zaključno, prijava radnika na minimalnu plaću uz isplatu ostatka "na ruke" ne predstavlja samo kompromis između poslodavca i radnika, već oblik nezakonitog postupanja s jasno propisanim posljedicama. Takva praksa dugoročno gledano najviše šteti upravo radniku, koji ostaje bez pune pravne i socijalne zaštite.
Pravna klinika Pravnog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu*
Palmotićeva ulica 30, 10 000 Zagreb
klinika@pravo.hr
*Pravna klinika u Zagrebu pruža besplatnu pravnu pomoć u prvom redu osobama slabijeg imovnog stanja i pojedinim odabranim, osobito ranjivim socijalnim skupinama. Građani kojima je potrebna pravna pomoć mogu se obratiti Pravnoj klinici radi dobivanja općih pravnih informacija i savjeta u obliku pravnih mišljenja. - https://klinika.pravo.hr/
Naslovna fotografija: Mohamed Hassan/Radnička prava
Autorica teksta: Laura Vuković
Preporučite članak: